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市行政审批服务局:探索构筑联动式
廉政风险防控新体系

发布日期:2019-12-31  访问次数:  信息来源:威海市纪委市监委  字号:[ ]

       市行政审批服务局党组,在市纪委市监委派驻第三纪检监察组的严督实导下,扛牢全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任,以敏锐超前的数据监督意识,充分依托政务服务信息平台,聚焦聚力推进权力监督信息化、精准化、常态化,在大监督格局中协同探索构筑联动式廉政风险防控体系。

一、将流程再造与电子监察联动,探索权力监督信息化

一是简化优化办理流程“便捷审批”。通过深入推动办事流程简化优化,最大限度压缩权力寻租空间,有效预防腐败问题发生。所有划转事项共精简审批环节287个,精简比例17.6%;减少签字人数403人,减少比例27.32%;151个事项降低审批层级219个,降低比例36%;压缩审批时限1295个工作日,压缩比例32%。在全省率先实现市县镇三级政务服务中心无差别“一窗受理”全覆盖,提前一年多实现全省改革要求。聚焦重点领域深化流程再造,企业开办涉及环节全部进驻各级政务服务中心,实现“一链办理”,在全省率先将企业开办时间压缩到1个工作日内。聚焦工程建设项目审批,推出“主次流程审批”“全流程实行告知承诺”“多审合一”“提前辅导”等一系列创新举措,实现全市社会投资类项目建设审批39个工作日内办结,比全省要求少6个工作日。

二是推行全程网办“不见面审批”。目前,全市依申请行政许可事项可全程网办率达到97.8%。邮政人员免费上门收取申请材料,窗口审批完成后免费邮寄证照批文,实现全程网办“不见面审批”,市政务服务中心2019年已为办事群众免费邮寄约12万件次。大力推进“爱山东APP”威海分厅开发建设,目前已上线各类应用事项194项,位居全省第二,群众轻点手机,即可在家办理便民服务事项。

三是依托政务服务平台“阳光审批”。通过政务服务平台实施行政权力网上运行电子监察,把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批平台中,推动权力运行在网上公开透明、全程留痕,权力行使可视、可控、可查、可纠。所有事项均实行“红黄灯”预警,超期办结的亮红灯、即将到期尚未办结的提前1-3天亮黄灯,实现了依申请政务服务事项受理、办理全过程一网监管和实时监督。建立协调通报机制,运用政务服务数据监察、视频监察结果,实行动态预警纠错,不定期通报监察结果,有效发挥督导警示作用。

二、将权力运行与内控管理联动,实现风险防控精准化

一是全面梳理,立体排查风险隐患。针对行政审批实际,围绕审批业务的“受理、审查、决定、发证”四个环节和综合管理的“人事、财务、接待、监督”等重点部位、岗位,组织对每个科室、岗位、人员的工作职责、法定权限和工作流程进行认真梳理,明晰权力边界,建立起领导成员、审批业务、综合管理三个廉政风险防控版块,以岗定责、明确权责。其中领导成员从思想道德、岗位职责、外部环境等三个方面梳理风险点85个,7个审批科室从行政许可业务等方面梳理风险点125个,6个综合科室从人事、财务、接待、监督等方面梳理风险点77个,均按风险程度确定一至四级风险等级,实行分级管理、动态调整。

二是建章立制,严密构筑制度防线。先后出台《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核实施办法》等规章制度,确保审批各环节有章可循。编制出台了领导成员《廉政风险防范管理手册》和各科室的《工作手册》,将廉政责任落实到每个审批环节、每个岗位上,建立起衔接有序、充分融合、互相制约的工作流程。

三是分级监控,全程实时精准管理。一是实行分类分级风险监控。根据各岗位潜在的风险程度、审批层级、事项难易程度、办理流程及可能造成违纪违规违法行为等要素,划分为四个风险等级,并就每个风险等级确定相应负责人监控。二是加强社会监督。先后建立政务服务“好差评”“吐槽找茬”“窗口无否决权”等制度,及时发现问题,有效应对舆情。三是定期开展行政审批案卷评查,发现问题及时整改,把风险消灭在萌芽中。

三、将政治引领与廉政教育联动,推动防控意识自觉化

一是深化理想信念教育。结合“不忘初心牢记使命”主题教育及庆祝新中国成立70周年活动,集中举办“翰墨传承新时代”画展、“我和我的祖国”主题征文、“不忘初心、牢记使命”演讲比赛、“升国旗、唱国歌、祖国在我心中”等活动,抒发党员干部爱党爱国爱人民的情怀,引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是筑牢廉政文化高地。充分发挥“清风讲堂”宣教平台作用,通过邀请专家举办《行政许可法》专题培训、定期开展警示教育、观看廉政短片等形式,引导全体干部职工牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。邀请市纪委宣讲团进行廉政教育和职务违法犯罪预防宣讲,举办“带头廉洁齐家共建廉洁威海”主题宣讲,党组书记带头讲廉政党课,营造廉洁从政的浓厚氛围。加强廉政文化载体建设,建立了党风廉政建设走廊、党务公开栏、廉政文化宣传栏,加强廉政文化宣传。规范实施《干部廉洁档案》管理,实现干部廉洁成长痕迹管控“全覆盖”,通过分期归集、随时查阅和定期研判,充分发挥长效监督作用。

 

 




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